БЛАГОПОЛУЧЧЯ ТВАРИН В УКРАЇНІ: НОВІ ПРАВОВІ СТАНДАРТИ ТА ВИМОГИ ЗАКОНОДАВСТВА
Останні роки ознаменувалися для України значним прогресом у сфері адаптації національного законодавства до стандартів Європейського Союзу. Одним із вагомих кроків у цьому напрямку стало прийняття та подальше вдосконалення Закону України «Про ветеринарну медицину та благополуччя тварин», який повноцінно почав діяти з 1 березня 2026 року. Особливої уваги заслуговує Розділ VI цього Закону, який повністю присвячений благополуччю тварин. Ці норми впроваджують принципово новий підхід до поводження з тваринами, де головним пріоритетом є забезпечення їхніх фізіологічних та етологічних потреб, мінімізація страждань та професійна відповідальність кожного, хто залучений до процесів утримання чи транспортування тварин.
Законодавчі нововведення встановлюють чіткі часові межі та змістовні вимоги, які є обов’язковими для виконання суб’єктами господарювання. Важливо розуміти, що благополуччя тварин перестало бути суто етичною категорією чи предметом дискусій зоозахисних організацій. Відтепер це юридична вимога, порушення якої тягне за собою адміністративну та господарську відповідальність.
Фундаментальні вимоги до поводження з тваринами
Стаття 36 Закону визначає базові обов’язки утримувачів та власників тварин. Головним принципом є недопущення завдання тваринам невиправданого болю, страждань, травм, стресу та виснаження. Це стосується всіх етапів: від щоденного догляду до процесу умертвіння. Суб’єкти господарювання зобов’язані вживати всіх необхідних заходів, передбачених законодавством, включаючи дотримання специфічних вимог до кожного виду тварин.
Закон доручає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері благополуччя тварин затверджувати детальні вимоги щодо декількох ключових напрямків. 1) Забезпечення благополуччя тварин під час їх утримання. 2) Забезпечення благополуччя під час транспортування та супутніх операцій. 3) Вимоги до контрольних постів, призначених для відпочинку тварин. 4) Забезпечення благополуччя під час умертвіння. 5) Забезпечення благополуччя робочих тварин. Зокрема, для утримання тварин критично важливими є показники мінімальної частоти огляду, забезпечення належного простору, якість вентиляції, освітлення, а також безперешкодний доступ до корму та води.
Кваліфікаційні вимоги до персоналу
Однією з найважливіших інновацій Закону є вимога щодо професійної компетентності персоналу. Стаття 37 чітко вказує, що особи, які безпосередньо здійснюють утримання, умертвіння або транспортування тварин, повинні володіти достатніми знаннями та навичками щодо дотримання законодавства про благополуччя тварин. Оператор ринку не має права допускати до роботи осіб, які не можуть підтвердити свою кваліфікацію відповідним документом. Це створює систему професійної відповідальності, де кожен працівник розуміє фізіологію тварини та правила гуманного поводження.
Підтвердженням наявності таких знань є державний сертифікат або тимчасовий допуск. Також законодавством передбачено створення Державного реєстру документів, виданих відповідно до законодавства про благополуччя тварин, де кожен зацікавлений орган або роботодавець може перевірити легітимність документів працівника. Важливо зазначити, що підготовку персоналу здійснюють уповноважені юридичні особи, перелік яких є публічним та оприлюднюється на офіційних ресурсах центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері благополуччя тварин.
Державний сертифікат та процедура його отримання
Порядок отримання державного сертифіката про наявність достатніх знань та навичок щодо дотримання законодавства про благополуччя тварин регулюється статтею 38 Закону. Сертифікат видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері благополуччя тварин. Для його отримання заявник повинен подати заяву та письмову декларацію, в якій підтверджується, що особа не притягалася до відповідальності за порушення законодавства про благополуччя тварин або захист від жорстокого поводження протягом останніх трьох років.
Державний сертифікат діє протягом п’яти років з дати прийняття рішення про його видачу. За видачу документа справляється плата в розмірі 0,03 мінімальної заробітної плати. У разі виявлення фактів жорстокого поводження, подання недостовірних відомостей його дія припиняється достроково. Це стимулює персонал до постійного дотримання високих етичних та професійних стандартів у щоденній роботі.
Тимчасовий допуск та визнання іноземної освіти
Закон передбачає гнучкість для тих, хто тільки починає свій професійний шлях або проходить перепідготовку. Стаття 39 дозволяє видачу тимчасового допуску на строк до трьох місяців. Такий документ видається за умови, що особа вже проходить підготовку та працюватиме під безпосереднім керівництвом фахівця, який вже має діючий державний сертифікат. Це забезпечує безперервність виробничих процесів на підприємствах без втрати якості догляду за тваринами.
Крім того, Україна визнає документи про освіту та сертифікати, видані в державах-членах Європейського Союзу. Це значно полегшує залучення іноземних фахівців та сприяє інтеграції українського агросектору у європейське співтовариство. Успішне проходження підготовки у вітчизняних закладах вищої чи фахової передвищої освіти також може бути визнано еквівалентним спеціалізованій підготовці персоналу, якщо освітня програма за відповідною спеціальністю включала базовий перелік тем, затверджений державою.
Впровадження вимог Розділу VI Закону України «Про ветеринарну медицину та благополуччя тварин» є історичним моментом для українського суспільства. Для бізнесу це означає необхідність інвестувати в навчання персоналу та модернізацію інфраструктури, що в перспективі відкриває двері на світові ринки. Для пересічних громадян це є гарантією гуманного ставлення до живих істот та підвищення якості тваринницької продукції.
Дотримання законодавства про благополуччя тварин - це ознака цивілізованої держави та відповідального бізнесу. Закликаємо всіх операторів ринку та утримувачів тварин завчасно подбати про отримання необхідних знань, сертифікатів, керуючись відповідними підзаконними актами.
Заступник начальника Андрій ПЕРВИЙ
